由于政府的引导不力，石油装备制造业的发展处于一种比较混乱的状态。 

制造企业数量多，规模小，缺乏集中度。据有关部门的不完全统计，目前我国石油钻采专用设备行业限额以上企业(年销售收入在500万元及以上的企业)超过300家，而且数量还在不断增加。这一数字恐怕比世界其他国家的石油钻采设备企业的总和还要多。企业数量多势必导致资源分散，资金分散和技术力量的分散，从而谁都上不了规模。 

市场有限，僧多粥少，导致无序竞争。鉴于国内石油资源短缺，国内石油钻探设备市场已十分有限。在有限的市场上，几百家制造企业来分羹，难免出现种种不规范的竞争行为。也许近几年由于原油涨价带动了国内上游产业的发展，这一问题还未充分显现。但在出口方面，由于国内厂家竞相压价，企业和国家蒙受的损失则是显而易见的。

产品结构雷同，缺乏特色。相对于石油化工设备而言，石油钻采设备品种数量比较少，几百家从事其制造，产品结构难免雷同。据悉，目前我国用于石油天然气作业的钢管的生产企业就有十几家，较大规模的有宝鸡石油钢管厂等。钻机生产企业，较大规模的有宝鸡石油机械厂、广汉宏华等。至于生产抽油设备、井口工具的企业更是遍地开花。尽管大家都在搞相同的产品，却很少有人能在技术上取得重大突破。 

产品技术含量低，低端产品多。目前国内生产的石油机械产品，常规产品多，大路货多，品牌产品少，具有自主知识产权的关键产品更少，时至今日，还没有一个入围国家品牌产品名单。以钻井设备为例，当前，全世界已拥有各类陆地石油钻机4300多台，钻机生产能力为600~800台/年，而我国拥有钻机约1000台套，各种钻机的年产量可达1200台套，但是大多数钻机是技术比较落后的产品。 

企业整合进展缓慢。过去，国有的石油装备制造企业，基本上隶属于机械部和石油部，另外还有一些企业隶属于地方政府部门。现在机械部和石油部已不复存在，原属机械部的企业现在已属地化管理，而留在石油、石化集团的制造企业大多进行了企业改制。至于地方的石油机械制造企业基本上都改制为民营。当今我国的石油装备制造企业是国有、民营、中外合资、外商独资等多种经济成分共存。行业的整体布局就像一本"东周列国志"，无人出头实施"合纵连横"。不整合现有的制造企业，就无法缔造有规模的骨干企业，无法形成适应今后需要的制造基地，就无法完成石油重大技术装备的国产化，就无法参与国内外的竞争。 

我国实行的是政府领导型的市场经济，对制造行业的整合，政府应当发挥领导的职能，不能期待企业依据市场运行规律，自发地渐进式整合，后达到全行业整合的目的。 

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